平博体育- 平博体育官方网站- APP下载智库报告 从“城市骑行者”到“友好暖心人” ——河南外卖骑手群体融入城市的调研与思考

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　　外卖骑手为加速市民化、抵御经济波动撑起“就业兜底网”。外卖骑手凭借显著的包容性与高度的时间灵活性，已成为新型城镇化背景下快速吸纳城乡流动人口的重要渠道，也为城乡流动人口提供了可观的生计来源和融入城市的缓冲。第一，外卖骑手入职门槛相对较低且易上手。第二，骑手收入有保障且发放准时。外卖骑手的工资主要由基本工资、订单提成、距离补贴、活动奖励等构成。兼职骑手由于工作时间不定，工作频率难以估算，所以工资大多采用日结的方式。专职骑手的工资则一般是月结，基本工资与提成会在每月固定的时间同时发放。第三，就近城市就业已成为主流趋势。95.2%的外卖骑手选择省内就业，实现就地就近“有活干、有钱赚、顾好家”，能更快更好地融入城市社区。

　　外卖骑手是城乡流动人口实现技能提升的过渡职业之一。把外卖骑手的工作仅仅看作体力劳动，是对这一群体能力的低估。一方面，外卖骑手在城市复杂的路网进行配送，会逐渐积累多项可迁移技能，如时间管理与自我调度、空间认知与路径规划、客户沟通与服务意识，以及平台规则与数据分析等。另一方面，近四成外卖骑手希望借助这种灵活用工的优势，通过碎片化学习和社会资本积累来获取新的实用技能，以实现职业成功转型。部分外卖骑手将跑单工作视为“第一桶金”“兼职”“副业”，而非终身职业。一些外卖骑手担心自己年龄大，面临健康透支和技术替代风险，又基于灵活接单，有充分自由的时间，开始依靠网络自主学习新技能，如无人机驾驶、甜品制作、短视频剪辑、人工智能等，期望不断提高自身职业竞争力。

　　青年骑手正寻求从“短期过渡”转向“长期稳定发展”。平台企业均制定了针对骑手的职业发展体系，如推出了“站长培养计划”“骑手转岗计划”和“骑手成长发展体系”等，鼓励有意愿、能力强的骑手通过竞聘考核进入管理岗位，担任组长、站长，乃至区域经理和城市经理。30岁以下的外卖骑手占比31.1%，其中年纪最小的18岁。站长和副站长几乎都是从外卖骑手一步一步选拔晋升上来的，超过半数的青年骑手都表达了在行业内稳定发展的意愿。

　　外卖骑手的主力军是中青年男性群体。具体来看，外卖骑手群体中有68.8%年龄在30岁以上，89.4%为男性，55.7%为已婚状态，56.6%的外卖骑手有子女需要抚养，74.6%的外卖骑手有父母需要赡养。特别是1981年至1995年之间出生的外卖骑手，同时扮演着“子女抚养人”与“家庭顶梁柱”双重角色。当被问到“平时的日常开销主要集中在哪些方面”这一问题时，大多数外卖骑手的回答是“子女教育、补贴家用、住房还贷和个人消费等”。

　　弹性就业模式让外卖骑手的工作生活平衡成为可能。能否实现工作生活平衡已成为当代青年择业、就业的重要考量，传统行业相对固定的工时制度和日渐内卷的“加班文化”让个人的生活与工作难以实现平衡。作为一种新型就业形态，外卖骑手这一职业不仅为大量劳动者提供了相对稳定的收入，也因其灵活、弹性的时间安排，使从业者能够在“谋生”与“顾家”之间获得动态平衡。对于许多肩负家庭责任的劳动者而言，这种工作形态成为其应对家庭与工作双重压力的重要选择。问卷调查显示，有79.5%的外卖骑手明确表示，其在现有工作安排中能够更好地兼顾家庭，表明骑手的工作方式如灵活接单、弹性时间等，在提升家庭照料便利性方面起到了积极作用，具有重要的现实意义。外卖骑手作为一种“流动中的职业”，既具备现实的经济保障功能，又满足了部分个体想要更多地照顾家庭的情感需求。

　　外卖骑手的工作强度受到多重客观因素的共同影响。外卖骑手的工作呈现出“尖、峰、平、谷”的时空分布特征，即在局部时段或特殊情形下出现短时高强度（尖/峰），在非高峰期和淡季则回归相对平稳或低强度（平/谷）。第一，城市差异影响。郑州市骑手的同期环比在线时长平均比洛阳、开封、许昌等地多出约0.5小时，反映出大城市或中心城市的订单密度和劳动强度通常高于周边中小城市。第二，季节性波动。旺季（夏季与冬季）相比淡季（春季与秋季），骑手的月均跑单天数增加约5.25天，表明季节性需求对劳动强度有显著推动作用。第三，节假日效应明显。外卖骑手在周末和节假日的工作强度普遍上升。如洛阳牡丹文化节和开封菊花文化节期间，骑手的日跑单时长常超过8小时，出现明显的劳动强度尖峰。第四，气候变化影响。降雨、暴雪等恶劣天气通常会导致订单量短时骤增，进而使送单超时、工作强度与交通安全风险增加。第五，时段性峰谷。日常情况下，订单高峰主要集中在午间（11：00—13：00）与晚间（17：00—20：00），骑手在高峰时段承担较大劳动强度；而在其他平峰时段，骑手可选择暂歇、继续接单或灵活安排时间。

　　算法公开透明促进外卖骑手减压增收。近年来，有关“困在算法里的骑手”的线年以来，美团、饿了么等相继推出算法改进措施，把计价规则、订单分配权重、时效计算逻辑、奖励补贴触发条件、扣罚依据及申诉流程等关键信息，以可理解、可验证、可监督的方式常态化向外卖骑手公开，旨在实现外卖骑手对算法规则的可感、可知、可议、可纠、可改。这些算法透明化措施在缓解骑手工作焦虑与减少无效劳动方面已有初步成效。大多数骑手曾因“算法迷宫”而承受超时扣款、差评罚款等沉重压力，甚至申诉无效，在取消超时罚款、提升规则可及性等措施实施后，骑手信任度与工作积极性明显提高，普遍表示“现在送单踏实多了，遇到突发情况也不慌”。

　　算法向善保护外卖骑手劳动健康与安全。一般而言，骑手的收入与接单量呈正相关关系，接单量的多少直接影响其总收入。骑手最为关注的问题是“单量是否稳定”和“派单是否顺路”，最不关注的问题是“工作强度高”和“超时长工作”。出于对骑手健康与安全的考虑，平台推出防疲劳机制来干预骑手工作强度。外卖骑手日均跑单时长约6.7小时、日均订单约30单、月均跑单天数约24.3天，约76%的骑手表示曾收到“满8小时”提醒，达到12小时平台会促使骑手强制下线；实际因连续跑单触发过休息条款的骑手约9%。根据2024年国家统计局及互联网行业发布的数据，全国企业就业人员平均周工作时长为48.5小时，互联网行业平均周工作时长达到58.7小时。相比之下，可以看出外卖骑手的平均工作强度并未如公众想象那样普遍出现“过度劳动”。

　　青年骑手更注重城市居住品质。青年骑手（35岁以下）住房自有率较高，47%的骑手在工作城市购房定居。选择租房时，青年骑手倾向于获得较高的居住质量，超过三成的青年骑手倾向于整租模式，以获得可独立支配的完整生活空间，其中7%为家庭整租、23%为个人整租，颠覆了“蜗居群租房”的刻板认知，印证了骑手这一职业对青年安居的支撑力。然而，仍有超过两成的青年骑手选择合租，其中17%的青年骑手在合租时拥有自己的单间，而6%的青年骑手会选择与他人挤住单间。尤其需要注意的是，与他人共住一个单间的青年骑手中，近五成为25岁及以下的青年骑手，这表明初入城市的青年骑手居住质量亟待提升。

　　骑手驿站在省内城市实现全覆盖，为骑手提供融入城市的空间基础。以美团平台为例，目前在全国已建设驿站超过4.5万个，站内均配有空调、饮水机、休息座位、手机充电等设施。在洛阳市南昌路，目前已建设5个骑手驿站，不仅可供休息，还开放了邻里食堂和理发室等便民机构，更专门设置了电动车充电桩和换电站，极大程度解决了骑手电动车充电难题。此类设施的空间分布密度与可达性强度，直接影响骑手对城市功能的利用效率，构成其融入城市的物质基础，提升骑手在城市空间中生活的便利性。

　　骑手友好社区（商圈）已在多地展开试点，有效改善骑手工作环境。自2024年8月省内首个骑手友好社区落户洛阳市起，郑州、开封、许昌等地也陆续展开试点工作。以中牟新区为例，393个小区推广应用了“骑手码”，部分小区还制作了“友好地图”，有效解决骑手送餐过程中的门难进、楼难找等问题。同时，针对骑手停车难问题，洛阳市涧西区结合商圈内商场、街区情况，在繁华商圈设置了一批骑手临停区，并配置醒目标识，让骑手的电动车停得方便、停得有序。针对骑手取餐难、取餐慢问题，专门开放了相关通道供骑手取餐。

　　对外卖骑手的职业包容性逐步提升，但对其身份的歧视依然存在。在服务场景中，情感包容互动能带来外卖骑手职业正向认同，如在雨雪天气下，大部分顾客都会对骑手晚点表示理解。虽然社会对外卖骑手的理解和包容在逐步提升，但在一些情况下，外卖骑手仍然会遇到不平等对待，如某些商场和写字楼明确规定外卖骑手不能乘坐客梯，只能使用货梯或员工通道。有时候会因各种原因，出现顾客或商家与骑手发生言语冲突甚至肢体冲突等情况。尽管许多外卖骑手收入相对较高，但社会仍对这一职业存在偏见。

　　外卖骑手群体参与日常社会生活以偶发性为主，但大多都表达了想要参与公共事务的意愿。外卖骑手只是偶尔参与日常社区生活，他们参与本地社区活动，如志愿服务队、社区运动队等的比例，在各类休闲活动中占比极低，相对于参与社会活动，他们更愿意选择个人活动以度过休息时间。一方面，由于骑手工作时间的特殊性，他们缺乏和社区居民交往的时间和意愿。另一方面，组织和鼓励外卖骑手参与社会活动的环境和机制还比较缺乏。大部分外卖骑手都表示愿意参与社会公共事务。外卖骑手在应急事件中也表现出较高的参与意识。如2025年8月，郑州遭遇强降雨期间，某医院门口，10余名骑手与交警、保安一道，在齐腰深的水中挽臂成墙，接力救助80余名病人家属到安全地带。较高的参与意愿和偶发性的低参与度，呈现出外卖骑手群体未来参与社会公共事务、融入社会共治的巨大潜力空间。

　　此次调研的外卖骑手群体中，党员占比9%、团员占比17.2%、群众占比73.8%，整体呈现出一定规模的党员和团员基数。但组织覆盖存在基础性难题，该群体中党员比例偏低，且流动性极高，导致传统单位党建模式难以有效适用。依托平台企业、行业协会和社区党组织进行组织建设尚未形成清晰路径，且价值引领与群体凝聚效能不足，线下动员面临参与率低、稳定性差的现实困难，传统的集中学习、会议传达等方式难以适应其工作节奏，工作方法与服务供给仍需创新，现有党建活动与外卖骑手实际需求存在一定脱节。

　　社会保险主要分为居民保险和职工保险两大类。对于灵活就业者来说，可以选择参加居民养老保险，也可以选择参加职工社会保险，但需要自行承担原本应由用人单位承担的费用部分。美团、京东、饿了么等平台近年先后对骑手社保进行探索，形成了各自的试点方案。以美团为例，2022年，平台参照现行工伤保险试点新就业形态职业伤害保障，2025年为骑手提供50%养老保险保费补贴，骑手可自由选择在工作地或户籍地参保，目前美团的养老保险补贴正式覆盖全国。

　　目前，城市骑手友好型设施建设存在规模不足与利用不充分的问题，针对新就业群体的公共服务尚未打通“最后一公里”。首先，部分社区、商圈仍然存在对骑手的排斥性规定，部分名义上开放的小区仍然设置了限制性条款，例如禁止骑手在上午10点前进入小区。也有骑手反映商圈管理存在问题。其次，充（换）电区域、骑手驿站等专属设施供给方面，存在严重短缺和分布不均的问题。河南省内日均活跃骑手数量巨大，但专属服务设施总量严重不足。有受访骑手表示服务与需求严重脱节，“大部分驿站还是依托一些街道来建的，但是在我们常去的商圈或者我们自己住的地方基本就没有什么驿站”。其次，现有设施使用效率相对较低，骑手驿站未能与骑手建立直接有效的需求响应机制，部分驿站以售卖咖啡、蛋糕等非生活必需品为主，但骑手餐食、女性卫生用品、热水等骑手需要的物品或设施仍然缺乏。